1.关于验收过程中是否进行环(huan)境质(zhi)量影响监测的回复

2.关于环评事(shi)中(zhong)事(shi)后监管涉(she)及排污许可证(zheng)问题的回复(fu)

3.关于建设(she)项目(mu)竣(jun)工环(huan)保(bao)验收(shou)是(shi)否(fou)可由环(huan)评单(dan)位承担问题的回复

4.关于验收(shou)监测频次(ci)的(de)回(hui)复

5.关于规划环境(jing)影响跟踪评价(jia)是否执行(xing)现有导则(ze)要求的回(hui)复

6.关于建设项目(mu)环保(bao)验收总量超标的回(hui)复

7.关于化工企业(ye)试(shi)生产是否仍需要请示地方环保局的回复

8.关于(yu)环(huan)评登(deng)记表项目是否要进行(xing)环(huan)保(bao)验收的回复

9.关于是否可以不(bu)再出具(ju)固(gu)废污防设施验收意见的回复

10.关于验(yan)收执(zhi)行标(biao)准和验(yan)收工况(kuang)问(wen)题的回(hui)复

11.关(guan)于验(yan)收中(zhong)废(fei)气(qi)监测(ce)频次(ci)问题的回复

12.关于畜(chu)禽养(yang)殖(zhi)环(huan)保竣工验收(shou)流程(cheng)疑(yi)问的回复

13.关于建(jian)设项目竣工环境保护验收管(guan)理办法是否废(fei)止(zhi)的回复

14.关于(yu)验收过程中是否进行环境质(zhi)量影响监(jian)测的回复

15.关于(yu)污染源自动监控设施由排污单位负责组织验收有关问题的回(hui)复

16.关(guan)于(yu)环评等级变(bian)更后(hou)验收相(xiang)关(guan)工作咨(zi)询的回复(fu)

17.关于重(zhong)金属自动监(jian)控设(she)施验(yan)收等相关问题的回复

18.关于(yu)环境影响评价分类管(guan)理有关问(wen)题请示(shi)的回复

19.关于机制炭生产项目环评(ping)价文件类型确定的回复(fu)

20.关于排(pai)污许可与环评衔接问题的(de)回复

21.关于新《公(gong)参办(ban)法》公(gong)众意(yi)见表问题的回复

22.关于夏季噪声监测(ce)的(de)问题回复

23.关(guan)于环保验收是否可由原环评单(dan)位承担的疑惑回复

1.关于验收(shou)过(guo)程中(zhong)是否(fou)进行环(huan)境质量影(ying)响(xiang)监测的(de)回(hui)复

根据《建设项目(mu)竣工环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护验(yan)收技(ji)术指南 污染影响类(lei)》中“6.3.2 环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)质(zhi)量影响监(jian)测(ce)(ce)(ce)：主要针对环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影响报告书(shu)（表(biao)）及其审批部门审批决定中关注(zhu)的环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)敏感(gan)保护目(mu)标的环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)质(zhi)量，包(bao)括(kuo)地表(biao)水、地下(xia)水和海水、环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)空气、声环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、土壤环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、辐射环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)质(zhi)量等(deng)的监(jian)测(ce)(ce)(ce)。”怎么判断这个(ge)“关注(zhu)的”。如环(huan)(huan)(huan)(huan)评报告中三同时(shi)验(yan)收表(biao)提(ti)到地下(xia)水防渗要求，且环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)监(jian)测(ce)(ce)(ce)计(ji)划(hua)中有地下(xia)水监(jian)测(ce)(ce)(ce)类(lei)别(bie)，在开(kai)展项目(mu)验(yan)收过程(cheng)中是否应该进行地下(xia)水监(jian)测(ce)(ce)(ce)？

回复：一、《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》“6.3.2 环境质量影响监测：环境质量影响监测主要针对环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中关注的环境敏感保护目标的环境质量，包括地表水、地下水和海水、环境空气、声环境、土壤环境、辐射环境质量等的监测”中“关注的”，指环境影响报告书（表）及环评审批文件中明确列出的环境敏感保护目标。验收中对环境敏感保护目标环境质量进行监测，可以为确定建设项目对周边环境质量影响程度提供依据。
    二、如环评报告中“三同时”验收表提到地下水防渗要求，且环境监测计划中有地下水监测类别的，应在验收中开展地下水监测，监测点位和因子可参照环评要求选取。

2.关于环评事中事后监(jian)管涉(she)及排(pai)污许(xu)可证问题的回复

根据(ju)《关于(yu)强化建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影响(xiang)评(ping)(ping)(ping)价事(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)事(shi)(shi)后(hou)(hou)监(jian)(jian)管(guan)(guan)的实施意见》（环(huan)(huan)(huan)(huan)环(huan)(huan)(huan)(huan)评(ping)(ping)(ping)[2018]11号）“（七(qi)）做好与排污(wu)许(xu)可(ke)(ke)制度的衔接。”中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)出的“各(ge)级环(huan)(huan)(huan)(huan)保部门(men)要(yao)将排污(wu)许(xu)可(ke)(ke)证(zheng)作为落实固定(ding)污(wu)染源环(huan)(huan)(huan)(huan)评(ping)(ping)(ping)文件(jian)审批要(yao)求的重要(yao)保障(zhang)，严格建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影响(xiang)报(bao)告书（表）的审查(cha)(cha)，……建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)发生(sheng)实际排污(wu)行(xing)为之前应获得(de)排污(wu)许(xu)可(ke)(ke)证(zheng)，建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)无证(zheng)排污(wu)或不按证(zheng)排污(wu)的，根据(ju)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)(hu)(hu)(hu)设(she)(she)施验收(shou)条件(jian)有(you)关规定(ding)，建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)单(dan)位(wei)不得(de)出具环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)(hu)(hu)(hu)设(she)(she)施验收(shou)合格意见。”得(de)知，许(xu)可(ke)(ke)证(zheng)的发放顺(shun)序是(shi)在(zai)(zai)环(huan)(huan)(huan)(huan)评(ping)(ping)(ping)验收(shou)之前，也就是(shi)在(zai)(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影响(xiang)评(ping)(ping)(ping)价事(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)监(jian)(jian)管(guan)(guan)阶段涉及(ji)。而在(zai)(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影响(xiang)评(ping)(ping)(ping)价事(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)事(shi)(shi)后(hou)(hou)监(jian)(jian)管(guan)(guan)的事(shi)(shi)后(hou)(hou)现场(chang)执法(fa)检查(cha)(cha)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，对照(zhao)本办法(fa)，提(ti)到(dao)了“对环(huan)(huan)(huan)(huan)保部门(men)要(yao)重点检查(cha)(cha)其(qi)对建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)(hu)(hu)(hu)“三同时(shi)”监(jian)(jian)督检查(cha)(cha)情况；对环(huan)(huan)(huan)(huan)评(ping)(ping)(ping)单(dan)位(wei)要(yao)重点开展环(huan)(huan)(huan)(huan)评(ping)(ping)(ping)文件(jian)质量(liang)抽(chou)查(cha)(cha)复(fu)核；对建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)单(dan)位(wei)要(yao)重点监(jian)(jian)督落实环(huan)(huan)(huan)(huan)评(ping)(ping)(ping)文件(jian)及(ji)批复(fu)要(yao)求，在(zai)(zai)项(xiang)目(mu)(mu)设(she)(she)计、施工、验收(shou)、投入生(sheng)产或使(shi)用中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)落实环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)(hu)(hu)(hu)“三同时(shi)”及(ji)各(ge)项(xiang)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理规定(ding)情况。”并(bing)没有(you)提(ti)到(dao)针对排污(wu)许(xu)可(ke)(ke)证(zheng)的检查(cha)(cha)。请问，在(zai)(zai)事(shi)(shi)后(hou)(hou)监(jian)(jian)管(guan)(guan)阶段，监(jian)(jian)察(cha)执法(fa)人员是(shi)否要(yao)针对排污(wu)许(xu)可(ke)(ke)证(zheng)以及(ji)排污(wu)许(xu)可(ke)(ke)证(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)载明事(shi)(shi)项(xiang)进行(xing)现场(chang)检查(cha)(cha)？如何体(ti)现与许(xu)可(ke)(ke)证(zheng)的联系？

回(hui)复：首先(xian)，排(pai)(pai)污(wu)许(xu)可(ke)制度作为(wei)固定污(wu)染源管(guan)(guan)理(li)的核心制度，需要加(jia)强企事(shi)(shi)业(ye)单(dan)(dan)位落(luo)实主(zhu)(zhu)体责任，生(sheng)态环(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)依证(zheng)强化(hua)监督管(guan)(guan)理(li)，才能充分发挥(hui)管(guan)(guan)理(li)效能。国(guo)务院办公(gong)厅印发的《控(kong)制污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)许(xu)可(ke)证(zheng)实施(shi)(shi)方案(an)》明确规(gui)定了排(pai)(pai)污(wu)许(xu)可(ke)证(zheng)是企事(shi)(shi)业(ye)单(dan)(dan)位在生(sheng)产运营期(qi)接受环(huan)境监管(guan)(guan)和生(sheng)态环(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)实施(shi)(shi)监管(guan)(guan)的重要文书，生(sheng)态环(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)应当依证(zheng)强化(hua)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后监管(guan)(guan)，对(dui)违法排(pai)(pai)污(wu)行(xing)为(wei)实施(shi)(shi)严厉打击。

其次，国(guo)务(wu)院生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)门(men)(men)出台了(le)相关文件，明确规(gui)定生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)门(men)(men)依(yi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)证(zheng)实施证(zheng)后监管(guan)(guan)执(zhi)法的(de)(de)要求。《排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)管(guan)(guan)理办(ban)法（试行）》第三十九条(tiao)规(gui)定，生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)门(men)(men)对排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)位(wei)进行监督检查时，应当(dang)重(zhong)点检查排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)证(zheng)规(gui)定的(de)(de)许(xu)(xu)可(ke)(ke)事项的(de)(de)实施情况。《生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境部(bu)办(ban)公(gong)厅关于做(zuo)好淀粉等(deng)6个行业排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)证(zheng)管(guan)(guan)理工作的(de)(de)通知(zhi)》规(gui)定，各(ge)级生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)门(men)(men)应当(dang)将排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)证(zheng)作为环(huan)境执(zhi)法的(de)(de)重(zhong)要内(nei)容，严(yan)厉打击(ji)无(wu)证(zheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)行为。并且在(zai)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)位(wei)取得排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)证(zheng)一年内(nei)，生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)门(men)(men)应至少(shao)开展一次现场核查，重(zhong)点排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)位(wei)的(de)(de)实际运营(ying)情况与(yu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)证(zheng)相关内(nei)容的(de)(de)符合性。

综上，针对固定污(wu)染源的(de)监(jian)督管(guan)理，一是生态环(huan)境主管(guan)部门应(ying)当结合(he)排污(wu)许(xu)可证开(kai)(kai)展现场检(jian)查(cha)，主要检(jian)查(cha)内(nei)容(rong)(rong)应(ying)包括核(he)查(cha)排污(wu)单位的(de)实际运营情况(kuang)与排污(wu)许(xu)可证相关内(nei)容(rong)(rong)的(de)符合(he)性，许(xu)可事(shi)项(xiang)的(de)实施(shi)情况(kuang)，以及环(huan)境管(guan)理要求落实情况(kuang)等。二是建设项(xiang)目环(huan)境影响(xiang)评(ping)价(jia)开(kai)(kai)展事(shi)中事(shi)后监(jian)管(guan)，具体(ti)(ti)要求参考《关于强化(hua)建设项(xiang)目环(huan)境影响(xiang)评(ping)价(jia)事(shi)中事(shi)后监(jian)管(guan)的(de)实施(shi)意见(jian)》。

 3.关于建设(she)项目竣(jun)工环保验收(shou)是(shi)否可(ke)由(you)环评单(dan)位(wei)承(cheng)担问题的回复

根据新(xin)修改的(de)《建设(she)项目(mu)(mu)环(huan)境(jing)保(bao)护管(guan)理条例(li)》及(ji)《建设(she)项目(mu)(mu)竣(jun)工环(huan)境(jing)保(bao)护验(yan)(yan)收(shou)暂行办(ban)法(fa)(fa)》，均未明确(que)建设(she)项目(mu)(mu)竣(jun)工环(huan)境(jing)保(bao)护验(yan)(yan)收(shou)是否(fou)可由该项目(mu)(mu)原(yuan)环(huan)评单位承担。而目(mu)(mu)前(qian)在实(shi)际操作过(guo)程中部分管(guan)理人(ren)员及(ji)专家依(yi)然以(yi)原(yuan)《建设(she)项目(mu)(mu)竣(jun)工环(huan)境(jing)保(bao)护验(yan)(yan)收(shou)办(ban)法(fa)(fa)》（原(yuan)环(huan)保(bao)总局(ju)令(ling)第13号）中“承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作”为依据，认为建设单位委托原环评单位开展验收工作。这是否合理呢？根据新的验收管理精神，个人认为，在明确主体责任的情况下，原环评单位开展竣工环保验收对项目实际情况更了解，在指导措施的落实情况下更具有针对性。请贵部明确在新的管理要求下，环评单位是否可以同时承担该项目竣工环保验收工作呢？

回复(fu)：建设项目竣工环境保护验(yan)收(shou)管(guan)理办(ban)法》目前尚未(wei)废止，第十三条“承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作”仍然有效，因此，虽然原环评单位开展竣工环保验收对项目实际情况更了解，但环评单位不可以承担该项目竣工环保验收工作。

4.关于(yu)验(yan)收监测频次的回复

验收技术(shu)指(zhi)南中6.3.4 2）规定：2)对无明显生产周期、污染物稳定排放、连续生产的建设项目，废气采样和监测频次一般不少于2天、每天不少于3个样品。问：1、不少于2天，必须连续两天吗；2、每天不少于3个样品，是指三个时均值还是三个普通概念的样品：以非甲烷总烃为例，是一小时内等间隔采集3个气袋样品即可，还是要去采集三个时均值（每个小时等间隔采集三个气袋 共九个气袋）；3、如果是必须采集三个时均值，请问这三个时均值在时间间隔上有什么要求吗？可不可以在连续的三个小时内完成？           回复：
　　您(nin)在我(wo)部网(wang)站“部长信箱”栏目关于“验收监测频次”问题的来信收悉。经研究答复如下：

一、废气采样和(he)监(jian)测频(pin)次一般(ban)不少(shao)于2天，并不要求连续监测2天，但必须确保在主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况进行，并如实记录监测时的实际工况以及决定或影响工况的关键参数，如实记录能够反映环境保护设施运行状态的主要指标。

二(er)、每天不少于3个样品，是指参与污染物排放评价的有效值样品。

三(san)、对采(cai)集三(san)个时(shi)(shi)均值样品的时(shi)(shi)间(jian)间(jian)隔无(wu)强(qiang)制要(yao)求，对于(yu)污染(ran)物(wu)连续稳定排放(fang)的，可在(zai)连续的三(san)小时(shi)(shi)内进行监(jian)测；对于(yu)间(jian)歇排放(fang)的，应在(zai)污染(ran)物(wu)排放(fang)期间(jian)监(jian)测并应捕(bu)捉(zhuo)污染(ran)物(wu)排放(fang)浓(nong)度(du)最高值，以确(que)保监(jian)测结果(guo)能准确(que)、全面反映污染(ran)物(wu)排放(fang)和环境保护设(she)施运行效果(guo)。感谢您对标准制修订工作的关心和支(zhi)持！

5.关于规(gui)划环(huan)境影响(xiang)跟踪评价是否执行现有(you)导则要求的回(hui)复

《规划环境影响跟踪评价技术指南(试行)》对规划环境影响跟踪评价有很好的指导作用。请教：规划环境影响跟踪评价是否应执行《规划环境影响评价技术导则 总纲》、《环境影响评价技术导则 大气环境》及地面水、地下水、声、土壤、生态环境等技术导则的要求，特别是环境质量现状监测、规划后续实施的环境影响分析内容是否应执行以上导则的要求。           

回(hui)复：规划环(huan)境影(ying)响跟(gen)踪评价(jia)及规划后续实施的环(huan)境影(ying)响分析等内(nei)容可参照《规划环(huan)境影(ying)响评价(jia)技术导则(ze) 总纲》《环境影响评价(jia)技术(shu)导则(ze) 大气环境(jing)(jing)》及地面水、地下水、声(sheng)、土(tu)壤、生态环境(jing)(jing)等技术导则的(de)要(yao)(yao)求。环境(jing)(jing)质量现状监测(ce)(ce)主要(yao)(yao)反映(ying)已(yi)实(shi)施规划对(dui)区(qu)域(yu)(yu)、流域(yu)(yu)生态环境(jing)(jing)影响的(de)变化(hua)趋势，以收集规划实(shi)施中的(de)定期监测(ce)(ce)结果和(he)区(qu)域(yu)(yu)、流域(yu)(yu)的(de)例(li)行(xing)监测(ce)(ce)资(zi)(zi)(zi)料为主，也(ye)可利用(yong)区(qu)域(yu)(yu)其他已(yi)有监测(ce)(ce)资(zi)(zi)(zi)料。若上述资(zi)(zi)(zi)料不(bu)能(neng)满足评(ping)价需要(yao)(yao)，必要(yao)(yao)时可适当开展补(bu)充监测(ce)(ce)。

6.关于建(jian)设项(xiang)目环保验收(shou)总量超(chao)标的回复

项(xiang)目性(xing)质：金(jin)属(shu)门窗制造(zao)依据《关于印发环评管理(li)中部分行业建设项(xiang)目重大变动清(qing)单的通知》（环办〔2015〕52号）文件要求，对照此项目实际建设情况，项目性质、规模、工艺均与环评一致，未发生重大变动，各项污染物监测结果均满足执行标准的要求，现仅总量指标超出环评批复总量指标的要求，企业无法正常完成验收，针对此类情况请问有什么解决方案？           回复：
　　根(gen)据《中华人民共和国环境影(ying)响评(ping)价法》第(di)二十七条(tiao)“在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施”。因此，建议您咨询该建设项目原环评审批部门意见后，采取下一步措施。

7.关于化(hua)工企业(ye)试生产是否(fou)仍需要请示地方环(huan)保局的回复

(1).新建(jian)化(hua)工企业建(jian)成(cheng)后开车(che)运行，地(di)方环(huan)保(bao)局告知(zhi)我公司(si)需(xu)要(yao)(yao)上(shang)报(bao)试(shi)生产请示。据了解(jie)，试(shi)生产已经取消(xiao)了，那就意味着不需(xu)要(yao)(yao)上(shang)报(bao)试(shi)生产请示了。不知(zhi)道环(huan)保(bao)局为什么还要(yao)(yao)这(zhei)个东西(xi)？

(2).国家是否(fou)有(you)新建化(hua)工项目开展环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)竣工验收的明确时间节点？企业(ye)具(ju)备验收条件是如何划分的。对整(zheng)体(ti)(ti)工况负荷是否(fou)有(you)明确要求？

回复：一、《建设项目环境保护管理条例》（国务院第682号令）2017年10月1日期实施，环境保护主管部门不再进行建设项目试生产审批。但根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，建设单位应公开该项目配套建设的环境保护设施调试起止日期的同时，需将相关信息报送项目所在地县级以上环境保护主管部门，并接受监督检查。二、关于建设项目验收期限、工况负荷等具体要求，在《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》等规章制度中已详细说明，请您查阅。

8.关于环评登记表(biao)项目是(shi)否要进(jin)行环保验收的回(hui)复(fu)

根据《建设项目环境影响(xiang)登(deng)记(ji)表备(bei)案管理(li)办法(fa)》（环境保护部部令(ling) 第41号）中没有明确是否需要环保验收，只是说明建设单位按要求落实完成环保措施，环保管理部门将其纳入有关环境监管网格管理范围。而原国家环境保护总局发布的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001年国家环境保护总局令第13号）尚未废止，其中规定对填报环境影响登记表的建设项目需要完成建设项目竣工环境保护验收登记卡，并由环保主管部门核查并在登记卡签署验收意见。根据目前验收程序文件《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评[2017]4号），没有关于环评登记表验收程序。所以环评登记表项目是否依然根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001年国家环境保护总局令第13号）中有关要求进行？　

回复：按照现行法律规章，对(dui)编制环(huan)境影响登记(ji)表(biao)的(de)建设项目没有作出竣工环(huan)保(bao)验收要求，即不需(xu)要对(dui)编制环(huan)境影响登记(ji)表(biao)的(de)建设项目开展环(huan)保(bao)验收。

9.关于(yu)是否可以不再(zai)出具固(gu)废(fei)污防(fang)设施验收意见的(de)回复

2017.11.20建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)(jun)工(gong)环(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)暂行(xing)(xing)办法实(shi)施(shi)以(yi)来(lai)，目(mu)(mu)前(qian)，只有《固废(fei)(fei)法》尚未修(xiu)订，涉固体(ti)废(fei)(fei)物污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治设(she)(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)仍(reng)由(you)环(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)负责(ze)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)，但(dan)我(wo)省(sheng)(sheng)于2017.11.15以(yi)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府文(wen)(wen)件(jian)的(de)形(xing)式(shi)取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)了(le)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治设(she)(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)及(ji)辐射类建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)(jun)工(gong)环(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)和建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)设(she)(she)(she)(she)施(shi)竣(jun)(jun)工(gong)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)两项(xiang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许可(ke)，按照当前(qian)“简(jian)政(zheng)(zheng)放权”及(ji)“企(qi)业是(shi)(shi)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)设(she)(she)(she)(she)施(shi)竣(jun)(jun)工(gong)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)自(zi)体(ti)应履(lv)行(xing)(xing)自(zi)主(zhu)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)”的(de)精神，1.我(wo)们是(shi)(shi)否(fou)可(ke)以(yi)认为省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府文(wen)(wen)件(jian)已(yi)经全面取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)了(le)涉建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)设(she)(she)(she)(she)施(shi)竣(jun)(jun)工(gong)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许可(ke)，不(bu)再单(dan)独进行(xing)(xing)或(huo)考虑固体(ti)废(fei)(fei)物污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治设(she)(she)(she)(she)施(shi)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)进行(xing)(xing)的(de)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)？2.如果(guo)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府提前(qian)全面取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)了(le)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)设(she)(she)(she)(she)施(shi)（或(huo)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治设(she)(she)(she)(she)施(shi)）验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许可(ke)，企(qi)业自(zi)主(zhu)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)涵(han)(han)盖固体(ti)废(fei)(fei)物污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治设(she)(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)部(bu)(bu)分的(de)情(qing)况下(xia)，环(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)是(shi)(shi)否(fou)可(ke)以(yi)不(bu)再单(dan)独进行(xing)(xing)固废(fei)(fei)污(wu)(wu)防(fang)(fang)设(she)(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)？3.有省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许可(ke)文(wen)(wen)件(jian)，环(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)是(shi)(shi)否(fou)可(ke)以(yi)要求企(qi)业自(zi)主(zhu)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)范围涵(han)(han)盖固废(fei)(fei)污(wu)(wu)防(fang)(fang)设(she)(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)？还是(shi)(shi)必须要由(you)环(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)单(dan)独进行(xing)(xing)固废(fei)(fei)污(wu)(wu)防(fang)(fang)设(she)(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)？4.企(qi)业自(zi)主(zhu)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)范围涵(han)(han)盖固废(fei)(fei)污(wu)(wu)防(fang)(fang)设(she)(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)内容，环(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)是(shi)(shi)否(fou)可(ke)以(yi)追加涉固废(fei)(fei)污(wu)(wu)防(fang)(fang)设(she)(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)意见？           

回复：根据《中华人民共和(he)国立法法》，法律的(de)效力高于行政法规、地(di)方(fang)性法规、规章，《中华人民共和(he)国固体废物(wu)污染环境防(fang)治法》尚未修订，对涉及固体废物(wu)污染防(fang)治设施验收方(fang)面的(de)规定仍然有效。此外，经(jing)了解，为贯彻(che)辽(liao)宁省人民政府(fu)《关于取消和(he)调整一批行政职权(quan)事项的(de)决定》（辽(liao)政发〔2017〕51号），原辽宁省环境保护厅2018年2月5日印发了《关于加强建设项目竣工环境保护验收工作的通知》（辽环发〔2018〕9号），明确了建设项目竣工环境保护验收管理工作有关要求，并提出了“原项目环评审批部门出具针对项目配套建设固体废物污染防治设施的验收意见”，您来信所提系列问题，已在该文件中予以明确，请您在相关网页查阅（//sthj.ln.gov.cn/xxgk/zwgk/jsxmxxgkn/jsxmhbys/201802/t20180205_103887.html）。

10.关于验收(shou)执行(xing)标准(zhun)和验收(shou)工况(kuang)问题的回复

目(mu)前新的(de)验(yan)收(shou)(shou)(shou)技术指南(nan)规(gui)(gui)定了验(yan)收(shou)(shou)(shou)标(biao)(biao)准按新标(biao)(biao)准执行，并(bing)无具体工况(kuang)(kuang)规(gui)(gui)定；可(ke)是有(you)许多行业验(yan)收(shou)(shou)(shou)技术规(gui)(gui)范的(de)验(yan)收(shou)(shou)(shou)执行标(biao)(biao)准仍然为环评批复标(biao)(biao)准，并(bing)按新标(biao)(biao)准考核，同时对工况(kuang)(kuang)符合也(ye)有(you)规(gui)(gui)定。那(nei)么，遇到这种情况(kuang)(kuang)时该怎么办(ban)？           

回复(fu)：一、按照《建设项(xiang)目竣(jun)工环境保(bao)护验收(shou)技术指南 污(wu)染影(ying)响类》有(you)(you)关(guan)规定(ding)，建设(she)项目竣(jun)工环境保(bao)(bao)护验(yan)收(shou)，执(zhi)行(xing)批复文(wen)件所规定(ding)的标(biao)(biao)准(zhun)。若(ruo)环境影(ying)响报告书（表）审批之(zhi)后发布或修订的标(biao)(biao)准(zhun)，且对建设(she)项目执(zhi)行(xing)该(gai)标(biao)(biao)准(zhun)有(you)(you)明确(que)时(shi)(shi)限(xian)要求的，要在(zai)(zai)指定(ding)时(shi)(shi)间执(zhi)行(xing)新标(biao)(biao)准(zhun)。二、按(an)(an)照(zhao)《建设(she)项目竣(jun)工环境保(bao)(bao)护验(yan)收(shou)暂(zan)行(xing)办法(fa)》有(you)(you)关(guan)规定(ding)，验(yan)收(shou)监测应当在(zai)(zai)确(que)保(bao)(bao)主体(ti)工程调试工况稳定(ding)、环境保(bao)(bao)护设(she)施(shi)运(yun)行(xing)正常的情况下进行(xing)，并如实记(ji)录监测时(shi)(shi)的实际工况。若(ruo)国(guo)家和地方(fang)有(you)(you)关(guan)污(wu)染物排放标(biao)(biao)准(zhun)或者(zhe)行(xing)业验(yan)收(shou)技(ji)术规范对工况和生产负荷另有(you)(you)规定(ding)的，按(an)(an)其规定(ding)执(zhi)行(xing)。

11.关于验收中(zhong)废气(qi)监(jian)测频次(ci)问题的回复

验收技术指(zhi)南6.3.4中：1）有明显生产周期，稳定排放的项目，每个周期采集3-多次（不应少于执行标准中规定的次数），此时的“次”是指有效小时值的次数还是样品的数量？以有组织非甲烷总烃为例，是1小时等时间间隔采集4个样品，还是3个小时采集12个样品；2）无明显生产周期，稳定排放的项目，每天不少于3个样品，此时的3个样品是否要考虑不同污染物采样时间的一致性，以无组织监测为例，总悬浮颗粒物是采3个样品（3小时），非甲烷总烃采4个样品（1小时），两者采样时间不用考虑同步；该如何理解？           

回复：一(yi)、“有明显生产周期，稳定排放的项目，每个周期采集3-多次”，此处的“次”是指“有效小时值”的次数。二、“无明显生产周期，稳定排放的项目，每天不少于3个样品”，不同污染物的采样时间可以不同步。

12.关于畜禽(qin)养殖环(huan)保竣工验收(shou)流程疑问(wen)的回复

2017年11月20日生(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)部颁布(bu)实(shi)(shi)施(shi)(shi)了《建设(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu) 竣工(gong)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护验收(shou)(shou)暂行(xing)办(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》（以下简称《办(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》），《办(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第六条规定：“验收(shou)(shou)监(jian)(jian)测应当在(zai)(zai)确保(bao)主体工(gong)程调(diao)(diao)(diao)试(shi)工(gong)况稳定、环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护设(she)(she)施(shi)(shi)运(yun)行(xing)正(zheng)常(chang)的(de)(de)(de)(de)情况下进(jin)行(xing)，并(bing)如实(shi)(shi)记录监(jian)(jian)测时的(de)(de)(de)(de)实(shi)(shi)际工(gong)况……”，这里明(ming)确指出验收(shou)(shou)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)开展是建立在(zai)(zai)工(gong)程调(diao)(diao)(diao)试(shi)的(de)(de)(de)(de)基础上，对于畜禽养殖项(xiang)目(mu)(mu)来(lai)说，环(huan)(huan)保(bao)工(gong)程调(diao)(diao)(diao)试(shi)、设(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)正(zheng)常(chang)运(yun)行(xing)必须(xu)要先投(tou)产才(cai)能产生(sheng)污染物(wu)，否则无法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)进(jin)行(xing)监(jian)(jian)测，无法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)反(fan)映环(huan)(huan)保(bao)设(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)运(yun)行(xing)情况；《办(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第七条又规定：“建设(she)(she)项(xiang)目(mu)(mu)配套建设(she)(she)的(de)(de)(de)(de)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护设(she)(she)施(shi)(shi)经验收(shou)(shou)合(he)(he)格后(hou)，其(qi)主体工(gong)程方可投(tou)入(ru)生(sheng)产或者使(shi)用；未经验收(shou)(shou)或者验收(shou)(shou)不合(he)(he)格的(de)(de)(de)(de)，不得投(tou)入(ru)生(sheng)产或者使(shi)用”，也明(ming)确了环(huan)(huan)保(bao)验收(shou)(shou)与项(xiang)目(mu)(mu)投(tou)产的(de)(de)(de)(de)先后(hou)顺序，即必须(xu)要先进(jin)行(xing)验收(shou)(shou)并(bing)通过(guo)(guo)才(cai)能投(tou)产，以上两项(xiang)条款存在(zai)(zai)上下矛(mao)盾的(de)(de)(de)(de)嫌疑，尤其(qi)在(zai)(zai)地方环(huan)(huan)保(bao)部门在(zai)(zai)执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)过(guo)(guo)程中，对上述条款理解不一样，项(xiang)目(mu)(mu)投(tou)产后(hou)再验收(shou)(shou)是否属于“未验先投(tou)”的(de)(de)(de)(de)违法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)为一直没有明(ming)确的(de)(de)(de)(de)依据，给企(qi)业在(zai)(zai)手续办(ban)(ban)理、生(sheng)产经营过(guo)(guo)程中带来(lai)了诸多不便(bian)。           

回复：一、《建设项目竣工环(huan)境(jing)保护验收(shou)暂行办法》第七条规(gui)定“建设项目配套建设的环境保护设施经验收合格后，其主体工程方可投入生产或者使用”，明确要求先验收、后投产。二、《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第五条规定“建设项目竣工后，建设单位应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，编制验收监测（调查）报告 ”，即建设单位可以对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试，相应的，其主体工程（生产工艺）应同步调试，“调试”不同于“投产”，两者之间并不矛盾。

13.关于(yu)建设项目(mu)竣工环境保护验(yan)收管理办法是否(fou)废(fei)止(zhi)的回复

2015年以来全国(guo)(guo)人大先后修订了《环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护法(fa)(fa)》、《大气污染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)》、《水污染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)》、《环(huan)(huan)(huan)境(jing)噪声(sheng)污染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)》等(deng)一系列法(fa)(fa)律，国(guo)(guo)务院修订了《建(jian)设项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护管理条例》，生态环(huan)(huan)(huan)境(jing)部也(ye)发布了《建(jian)设项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)竣工环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护验(yan)(yan)收暂行办法(fa)(fa)》。环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护部公(gong)(gong)告《关于公(gong)(gong)布现行有效的(de)国(guo)(guo)家环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护部门规章(zhang)目(mu)(mu)(mu)录的(de)公(gong)(gong)告》（公(gong)(gong)告2016第68号(hao)）未(wei)包括《建(jian)设项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)竣工环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护验(yan)(yan)收管理办法(fa)(fa)》（国(guo)(guo)家环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护总(zong)局(ju)令第13号(hao)令），请(qing)问《建(jian)设项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)竣工环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护验(yan)(yan)收管理办法(fa)(fa)》（国(guo)(guo)家环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护总(zong)局(ju)令第13号(hao)令）是否已废止？           

回复(fu)：2001年12月27日原国家环境保护总局发布的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第13号）尚未废止。

14.关(guan)于验收(shou)过(guo)程中(zhong)是(shi)否进行环境质量影响监(jian)测(ce)的回复

根据《建设(she)项目竣工(gong)环境(jing)保护验收技术指南(nan) 污染影响类》中“6.3.2 环境质量影响监测：主要针对环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中关注的环境敏感保护目标的环境质量，包括地表水、地下水和海水、环境空气、声环境、土壤环境、辐射环境质量等的监测。”怎么判断这个“关注的”。如环评报告中三同时验收表提到地下水防渗要求，且环境监测计划中有地下水监测类别，在开展项目验收过程中是否应该进行地下水监测？ ;          

回复：一、《建设项(xiang)目竣(jun)工环境保护(hu)验收技术指南 污染影响(xiang)类》“6.3.2 环境质量影响监测：环境质量影响监测主要针对环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中关注的环境敏感保护目标的环境质量，包括地表水、地下水和海水、环境空气、声环境、土壤环境、辐射环境质量等的监测”中“关注的”，指环境影响报告书（表）及环评审批文件中明确列出的环境敏感保护目标。验收中对环境敏感保护目标环境质量进行监测，可以为确定建设项目对周边环境质量影响程度提供依据。二、如环评报告中“三同时”验收表提到地下水防渗要求，且环境监测计划中有地下水监测类别的，应在验收中开展地下水监测，监测点位和因子可参照环评要求选取。

15.关于污(wu)染(ran)源自动监控设施由排污(wu)单位负责组织验收有关问(wen)题的(de)回复(fu)

2017年(nian)8月(yue)3日(ri)，环保部(bu)下(xia)发《关(guan)于加(jia)快重点(dian)行(xing)业重点(dian)地区的(de)重点(dian)排(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)(dan)(dan)位自(zi)动(dong)监控工作的(de)通(tong)知(zhi)》（环办环监﹝2017﹞61号），明确提出(chu)：“重点(dian)排(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)(dan)(dan)位自(zi)动(dong)监测(ce)设(she)(she)(she)备(bei)(bei)(bei)(bei)安(an)装联网或者改造工作完(wan)成后，应(ying)由购置建设(she)(she)(she)的(de)主要(yao)出(chu)资(zi)方按(an)照有关(guan)技(ji)术(shu)标准规范组织验(yan)(yan)收(shou)，验(yan)(yan)收(shou)有关(guan)资(zi)料交有管辖(xia)权(quan)的(de)环保部(bu)门备(bei)(bei)(bei)(bei)案”。现就实际执行(xing)过(guo)程(cheng)中遇到的(de)问题(ti)恳请予(yu)以(yi)指(zhi)导，具(ju)(ju)体情况如下(xia)：1.排(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)(dan)(dan)位自(zi)动(dong)监测(ce)设(she)(she)(she)备(bei)(bei)(bei)(bei)安(an)装联网后要(yao)求(qiu)多(duo)长时间完(wan)成验(yan)(yan)收(shou)？未(wei)按(an)时限(xian)要(yao)求(qiu)完(wan)成验(yan)(yan)收(shou)的(de)，是(shi)(shi)(shi)否有相(xiang)应(ying)法律法规予(yu)以(yi)处(chu)罚？2.排(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)(dan)(dan)位组织验(yan)(yan)收(shou)是(shi)(shi)(shi)否需要(yao)有关(guan)专家参与，是(shi)(shi)(shi)否有具(ju)(ju)体的(de)操作流程(cheng)？3.对排(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)(dan)(dan)位报(bao)备(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)验(yan)(yan)收(shou)资(zi)料，环保部(bu)门是(shi)(shi)(shi)否要(yao)出(chu)具(ju)(ju)意见？是(shi)(shi)(shi)否要(yao)进行(xing)现场审核？4.排(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)(dan)(dan)位出(chu)具(ju)(ju)的(de)自(zi)动(dong)监控设(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)收(shou)报(bao)告(gao)是(shi)(shi)(shi)否有具(ju)(ju)体格式和(he)内容(rong)要(yao)求(qiu)？5.排(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)(dan)(dan)位自(zi)动(dong)监控设(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)收(shou)情况是(shi)(shi)(shi)否需要(yao)公(gong)示？公(gong)示期(qi)多(duo)久？6.排(pai)(pai)污(wu)(wu)单(dan)(dan)(dan)位自(zi)动(dong)监控设(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)收(shou)时间应(ying)以(yi)比(bi)对监测(ce)报(bao)告(gao)落款日(ri)期(qi)、自(zi)动(dong)监控设(she)(she)(she)施(shi)验(yan)(yan)收(shou)报(bao)告(gao)落款日(ri)期(qi)还(hai)是(shi)(shi)(shi)验(yan)(yan)收(shou)资(zi)料报(bao)备(bei)(bei)(bei)(bei)日(ri)期(qi)为准？           

回复：1.重点排污单位自动监控实施验收过程的具体问题，可参考《固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范》（HJ 75）、《水污染源在线监测系统验收技术规范》（HJ 354）和地方生态环境部门出台的有关规定。现行法律法规、部门规章和我部出台的规范性文件没有强制性要求。2.对未按要求完成验收的，现行法律中没有针对性的处罚条款。但重点排污单位应当按照法律法规标准规范安装使用自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录，并对自动监测数据的真实性和准确性负责。监管执法中发现未按规定安装使用自动监测设备并联网，未保证监测设备正常运行，或以篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式排放污染物的，应依照《大气污染防治法》第九十九、一百条和《水污染防治法》第八十二、八十三条等有关规定予以处罚。

16.关(guan)于(yu)环评(ping)等级变更后验(yan)收相关(guan)工作咨询的回复(fu)

近年来，由于(yu)相关法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规和建(jian)设项目分类管理(li)目录的调整，我们在日常(chang)执法(fa)(fa)中时常(chang)碰到(dao)项目环评(ping)等级变(bian)更的问题。特请(qing)示部里以(yi)下两种(zhong)情况(kuang)该如何处理(li)：1、企业已办理环评报告书或报告表，根据新的建设项目分类管理目录，项目等级已调整为登记表类，该类项目是否还需要进行环保设施验收？2、企业已办理环评登记表，但根据新的分类管理目录，项目等级已调整为报告书或者报告表类，该类项目是否需要按新的环评等级重新办理环评手续并进行环保设施竣工验收？           

回复：除有(you)明(ming)确法律法规(gui)和文件要(yao)求外，相(xiang)关工作均(jun)按照原环评批复要(yao)求进行。

17.关于(yu)重金(jin)属自动(dong)监(jian)控设施验收(shou)等相关问(wen)题(ti)的回复

目前，中(zhong)国(guo)环(huan)境监测总站、中(zhong)国(guo)环(huan)保(bao)产业协会暂(zan)不(bu)(bu)发放总锌、总铜、总镍(nie)、总铬重金属自动监控设施环(huan)保(bao)产品(pin)认证(zheng)(zheng)和(he)适用性检(jian)(jian)测报告(gao)，因此(ci)国(guo)内(nei)市(shi)场上(shang)(shang)以上(shang)(shang)设备均不(bu)(bu)具有(you)(you)相关证(zheng)(zheng)书，但目前梧州市(shi)有(you)(you)部(bu)分企业已(yi)安(an)装这(zhei)些设备，企业已(yi)进行自主(zhu)验(yan)收(shou)，现提交材料进行备案(an)，唯(wei)独缺少环(huan)保(bao)产品(pin)认证(zheng)(zheng)和(he)适用性检(jian)(jian)测报告(gao)处理，是否可以给(ji)其备案(an)？2.如果这些不具备环保产品认证和适用性检测报告的自动监控设施，环保部门给其进行验收备案，在日后运行出现问题，如数据超标、比对不合格等，环保部门进行了立案处罚，企业以没有环保产品认证等，不具备最基本的安装条件，不认可这台仪器的数据，向法院提起诉讼，我们该怎么应对？           

回(hui)复：一、污(wu)染源(yuan)自(zi)动监控设施(shi)验(yan)收备(bei)案不(bu)属行政(zheng)许可(ke)。是(shi)否具备(bei)环(huan)保(bao)产(chan)品认证(zheng)和适用性检(jian)测报告，不(bu)应作(zuo)为是(shi)否备(bei)案的前置(zhi)条(tiao)件(jian)。二、《环(huan)境(jing)保(bao)护法》规定，“重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录”。《大气污染防治法》《水污染防治法》进一步明确，排污单位应当对监测数据的真实性和准确性负责。中办国办印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》明确“取消环境保护部门负责的有效性审核。重点排污单位自行开展污染源自动监测的手工比对，及时处理异常情况，确保监测数据完整有效。自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。”

按照以上(shang)要求，应依法落(luo)实(shi)企业主体责(ze)任，由重点排污单位(wei)按照标(biao)准(zhun)、规范要求，自(zi)(zi)行(xing)(xing)或委托第三方(fang)通过开展(zhan)比(bi)对监测(ce)、定期检定和(he)校(xiao)准(zhun)校(xiao)验等(deng)方(fang)式，保证自(zi)(zi)动监测(ce)设(she)备正常运行(xing)(xing)，监测(ce)数据真(zhen)实(shi)准(zhun)确。环(huan)境(jing)保护部办(ban)公厅《关(guan)于自(zi)(zi)动在线监控数据应用于环(huan)境(jing)行(xing)(xing)政执法有(you)关(guan)问题的(de)复(fu)函》（环(huan)办(ban)环(huan)监函〔2016〕1506号）明确“污染源自动在线监控数据与其他有关证据共同构成证据链，可以应用于环境行政执法”。超标数据与现场检查获取的证据形成证据链，证明排污单位确实存在污染物排放超标违法行为时，监测数据可作为环境行政处罚的依据。

18.关(guan)于(yu)环境影响评(ping)价分(fen)类(lei)管理有关(guan)问题请示的回复

根据(ju)《建设项目环境影响(xiang)评价分类管理名录》2018年4月28日修订版，其中第十八类47条规定“以再生塑料为原料的”塑料制品制造项目应编制环境影响报告书。请问该条款是指企业自己生产再生塑料用于生产塑料制品的建设项目和企业外购再生塑料用于生产塑料制品的建设项目都应编制环境影响报告书，还是仅对于企业自己生产再生塑料用于生产塑料制品的建设项目应编制环境影响报告书，企业外购再生塑料用于生产塑料制品的建设项目是否只需编制环境影响报告表？根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》2018年4月28日修订版，其中第三十类86条规定“废电子电器产品、废电池、废汽车、废电机、废五金、废塑料（除分拣清洗工艺的）、废油、废船、废轮胎等加工、再生利用”项目应编制环境影响报告书。请问仅对废五金、废轮胎等进行剪切、破碎、磨粉等简单物理加工，不进行提炼、冶炼及化学处理，是否需要编制编制环境影响报告书？           

回复(fu)：“企业自己生产再生塑料用于生产塑料制品的建设项目”和“企业外购再生塑料用于生产塑料制品”的建设项目都应根据《名录》“十八、橡胶和塑料制品业”中“47塑料制品制造”的“人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的；以再生塑料为原料的；有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的”分类编制环境影响报告书。来信所提“仅对废五金、废轮胎等进行剪切、破碎、磨粉等简单物理加工，不进行提炼、冶炼及化学处理”，与《名录》“三十、废弃资源综合利用业”中“86废旧资源（含生物质）加工、再生利用”的“废电子电器产品、废电池、废汽车、废电机、废五金、废塑料（除分拣清洗工艺的）、废油、废船、废轮胎等加工、再生利用”相符，应编制环境影响报告书。

19.关(guan)于机制(zhi)炭生产项目环评价文件类型确定(ding)的回复(fu)

根据《建设(she)项(xiang)目(mu)环境(jing)影响评价分类管理名录》，机制(zhi)炭生(sheng)产(chan)项(xiang)目(mu)可以归类在“三十、 废弃资源综合利用业 86废旧资源（含生物质）加工、再生利用”中的“其他”编制环境影响报告表。但对照《国民经济行业分类》，发现木炭竹炭制造项目归类在2663林产化学品制造，可以归类在“十五、化学原料和化学制品制造业 36专用化学品制造”中的“除单纯混合和分装外的”编制环境影响报告书？在项目实际操作过程中，不知道此类项目应该编制环境影响报告表还是环境影响报告书。           

回复：制炭(tan)生产项目可按照(zhao)《建设项目环境(jing)(jing)影响评(ping)价分类管理名(ming)录(lu)》（环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)部(bu)令 第44号）（以下简称《名录》）“三十、废弃资源综合利用”中“86废旧资源（含生物质）加工、再生利用”的“其他”类别，编制环境影响报告表。

20.关(guan)于排污许(xu)可(ke)与环评衔接问题(ti)的回复

《关(guan)于(yu)做好环境影响评(ping)价(jia)制度与排污许可制衔接相(xiang)关(guan)工作的通知(zhi)》（环办环评(ping)【2017】84号）文，第七条中规定“环境影响报告书（表）2015年1月1日（含）后获得批准的，排污许可核发部门按照污染物排放标准、总量控制要求、环境影响报告书（表）以及审批文件从严核发”。就这个文件的这一要求，我们在实际工作中遇到下面这个下面这个问题需要请教一下该如何处理：甲企业在所有产污环节各项污染物均满足污染物排放标准及总量控制要求的前提下，对其中一套环保设施进行提标改造（改造前报批了提标改造项目环评文件），改造项目实施后也实现了污染物的减排（浓度降低、污染物排放总量减少），但是实际减排量小于环评提出的减排量，实际排放浓度也大于环评提出的排放浓度。这样的情况一是能通过验收吗？二是在下次更换排污许可证的时候是按①现有排污可证核定的量、②实际排放量、③提标改造环评给出的量三者中的哪一个量进行核发？           

回(hui)复(fu)：关(guan)于验收(shou)(shou)问题。按照(zhao)《建设项目(mu)竣工环(huan)境保护验收(shou)(shou)暂行办法》（国环(huan)规(gui)环(huan)评﹝2017﹞4号）有关规定，改造项目竣工后，建设单位应开展建设项目竣工环境保护验收，经验收合格后，其主体工程方可投入生产或者使用。对于未按环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施、或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或者使用的，污染物排放不符合国家和地方相关标准、环境影响报告书（表）及其审批决定或者重点污染物排放总量控制指标要求等情形之一的，不得提出验收合格意见。建设项目未经验收或验收不合格的，不得投入生产或者使用。关于更换排污许可证的问题。按照《排污许可管理办法》（环境保护部令第48号）有关规定，已取得排污许可证的排污单位，在原场址内实施新建、改建、扩建项目应当开展环境影响评价的，在取得环境影响评价审批意见后，排污行为发生变更之日前三十个工作日内，向核发环保部门提出变更排污许可证的申请。核发部门按照排污许可申请与核发技术规范规定的行业重点污染物允许排放量核发方法，以及环境质量改善的要求，确定排污单位的许可排放量。感谢你对生态环境保护的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

21.关(guan)于(yu)新《公参办法》公众意见表问题的回复

根据《生态环(huan)(huan)境(jing)部环(huan)(huan)境(jing)影响评价司有关负责(ze)人就<环境影响评价公众参与办法>修订发布答记者问》,2019年1月1日起，建设单位向生态环境主管部门报批建设项目环评文件时，其申报的公众参与的相关材料就需要符合新的公参办法的规定。确定2019年1月1日报批的项目，需要提前按照新的公参办法来开展相关工作，确保在报批时符合新办法的规定。根据《环境影响评价公众参与办法》（2018年7月16日公布，2019年1月1日起施行）第九条，公开信息包括公众意见表的网络链接，而公众意见表的内容和格式由生态环境部制定。请问目前是否已经制定了公众意见表的内容和格式？如果暂未制定的话，那么目前承接的，且确定为2019年1月1日后报批的环评项目是否可以沿用之前的公众意见表的内容和格式？           

回复：根据《环境(jing)影(ying)响评价公(gong)众参与(yu)办法》规定，公(gong)众意见表的内容和格式，由生(sheng)态环境(jing)部制定。2018年10月，我部印发《关于发布<环境影响评价公众参与办法>配套文件的公告》（生态环境部公告2018年第48号），正式发布了公众意见表，相关文件请在我部网站查询下载。

22.关于夏(xia)季噪声监(jian)测的问题回(hui)复

夏季昼间蝉鸣(ming)，夜间蛙鸣(ming)虫叫对(dui)噪声(sheng)监测影响非常(chang)大，根据日常(chang)监测经验，乡村(cun)昼间蝉鸣(ming)时噪声(sheng)监测最高(gao)有70dB左右，夜间蛙鸣虫叫时也有60dB左右，这些都大大超出了一二三类区的昼夜限值。很多项目不可能留到冬季监测，而夏天基本上一整天都是有蛙、虫的叫声存在，那么请问夏季这种情况下监测出来的值是否具有代表性。

回(hui)复(fu)：《关于夏(xia)季噪声监测的(de)问题》收悉，经研(yan)究，回(hui)复(fu)意见如(ru)下： 对于工业企业厂界、社会生活等环境噪声排放监测，应按标准进行背景噪声测量及修正。对于城市声环境常规监测，按照《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ 640-2012）中第4.3.3条和第5.3.3条，区域声环境和道路交通声环境监测工作应安排在每年春季或秋季；功能区声环境监测应尽量避开蝉鸣、蛙鸣、虫叫等自然声，实在无法避开的情况，应在备注中注明主要声源。

23.关于环保验收是(shi)否可(ke)由原(yuan)环评单位(wei)承(cheng)担的(de)疑惑回复(fu)

2019年4月1日在(zai)部(bu)长(zhang)(zhang)信(xin)箱《关于建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)竣工(gong)环保验(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)是否可由(you)环评单(dan)位承(cheng)(cheng)担(dan)问题的(de)(de)回复》中结论：“虽然原(yuan)环评单(dan)位开展(zhan)竣工(gong)环保验(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)对(dui)项(xiang)(xiang)目(mu)实际(ji)情况更了解，但环评单(dan)位不可以承(cheng)(cheng)担(dan)该(gai)项(xiang)(xiang)目(mu)竣工(gong)环保验(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)作”，我(wo)们(men)有(you)一些(xie)疑惑：1、《建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)竣工(gong)环境保护(hu)验(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)管理(li)办法》第十三条“承(cheng)(cheng)担(dan)该(gai)建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)环境影(ying)(ying)(ying)(ying)响(xiang)评价工(gong)作的(de)(de)单(dan)位不得同时承(cheng)(cheng)担(dan)该(gai)建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)环境保护(hu)验(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)调(diao)查报告(gao)（表）的(de)(de)编(bian)(bian)制(zhi)工(gong)作”确实仍然有(you)效，但其针对(dui)的(de)(de)是生态影(ying)(ying)(ying)(ying)响(xiang)类(lei)建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)环保验(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)调(diao)查报告(gao)，污染(ran)性(xing)项(xiang)(xiang)目(mu)验(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)监测报告(gao)编(bian)(bian)制(zhi)工(gong)作是否可不受上述条款限制(zhi)，可由(you)承(cheng)(cheng)担(dan)该(gai)建(jian)(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)环境影(ying)(ying)(ying)(ying)响(xiang)评价工(gong)作的(de)(de)单(dan)位编(bian)(bian)制(zhi)？2、如果上述条款的(de)(de)解读包含了污染(ran)性(xing)项(xiang)(xiang)目(mu)验(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)监测报告(gao)的(de)(de)编(bian)(bian)制(zhi)工(gong)作，那在(zai)《管理(li)办法》实施起至部(bu)长(zhang)(zhang)信(xin)箱回复期间，由(you)承(cheng)(cheng)担(dan)环境影(ying)(ying)(ying)(ying)响(xiang)评价工(gong)作的(de)(de)技术(shu)机构编(bian)(bian)制(zhi)污染(ran)性(xing)项(xiang)(xiang)目(mu)验(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)监测报告(gao)的(de)(de)行为是否合规，是否有(you)补救措施？           

回(hui)复：《建设项目竣工环(huan)境保(bao)护验收(shou)管理(li)办法》第十(shi)二条“对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）”。因此，生态环境影响类的建设项目需要编制验收调查报告（表），承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作，而编制验收监测报告的建设项目不受该规定影响。

（来(lai)源(yuan)：生态(tai)环境部、环保365、环保派）