国卫办(ban)监督(du)函〔2020〕262号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫(wei)生健(jian)康委(wei)，中(zhong)国疾控中(zhong)心、委(wei)监督中(zhong)心：

　　为(wei)进一步加强公(gong)共卫生(sheng)、传(chuan)染病防治、职业卫生(sheng)、医疗卫生(sheng)监督(du)执法(fa)工作，按照(zhao)国务院(yuan)关于“双随机、一公开”的工作部署要求，我委组织制定了2020年国家随机监督抽查计划（以下简称计划，可从国家卫生健康委网站下载）。现将有关事宜通知如下：

一、监督(du)抽(chou)查内容
　　（一）学校(xiao)、公共场所、生活饮(yin)用水(shui)供(gong)水(shui)单(dan)位(wei)和餐具饮(yin)具集中消毒服(fu)务单(dan)位(wei)卫生管(guan)理情况；
　　（二(er)）医(yi)疗卫生机(ji)构预防接种(zhong)管(guan)(guan)理(li)(li)、传染病疫(yi)情(qing)报(bao)告(gao)和(he)疫(yi)情(qing)控(kong)制、消(xiao)毒隔(ge)离措施落实、医(yi)疗废物管(guan)(guan)理(li)(li)、病原微生物实验(yan)室生物安全管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)情(qing)况；
　　（三）消毒产品(pin)(pin)和涉及饮(yin)用水卫生(sheng)安全产品(pin)(pin)生(sheng)产经营情(qing)况(kuang)；
　　（四）医疗机(ji)(ji)(ji)构、采供血(xue)机(ji)(ji)(ji)构、放射诊疗机(ji)(ji)(ji)构、职业(ye)卫(wei)生技术(shu)(shu)服(fu)务机(ji)(ji)(ji)构、放射卫(wei)生技术(shu)(shu)服(fu)务机(ji)(ji)(ji)构、职业(ye)健(jian)康检查(cha)和职业(ye)病诊断机(ji)(ji)(ji)构、母婴保健(jian)以及计划生育技术(shu)(shu)服(fu)务机(ji)(ji)(ji)构依法执业(ye)情况(kuang)；
　　（五）2019年国家随机监督抽查被行政处罚的单位整改落实情况；
　　（六(liu)）巩固落实(shi)查处违法违规(gui)应用人类辅助生(sheng)殖技(ji)术(shu)长(zhang)效(xiao)工作机制，对工作情况开(kai)展“回头看”，加大打击力度，依法依规严肃查处。
　　二、做好(hao)组织实施
　　（一）各地要根据计划制(zhi)订(ding)(ding)实(shi)(shi)施(shi)方案，并组织实(shi)(shi)施(shi)。在制(zhi)订(ding)(ding)本辖区随(sui)机监(jian)督(du)抽(chou)查计划时，应当将国(guo)家随(sui)机监(jian)督(du)抽(chou)查任务全部(bu)纳(na)入。
　　（二）各地应当依托卫(wei)生健(jian)康(kang)监督信(xin)息(xi)系统建立执法检查(cha)对象(xiang)名录(lu)库和执法检查(cha)人(ren)员名录(lu)库，并根据实际情(qing)况定期进行更新。请各省份(fen)于2020年4月10日前完成底档信息的合并工作，完成过期未关闭的底档信息的清理工作，补充完善各抽查专业被监督单位建档工作；完成执法检查人员信息更新工作，其中县（区）级监督机构参与一线监督执法的监督员原则上不低于本机构人员总数的70%。
　　（三）各(ge)(ge)地要积(ji)极争(zheng)取各(ge)(ge)级(ji)财政(zheng)资(zi)金支持(chi)，加(jia)大国家随(sui)机(ji)监督抽查工(gong)(gong)作(zuo)保(bao)障力度(du)；加(jia)强业(ye)务培训，提(ti)高执法检查人(ren)员发现问题的能力；加(jia)强对下级(ji)的指导督促(cu)和检查，确保(bao)国家随(sui)机(ji)监督抽查工(gong)(gong)作(zuo)顺利(li)开展。
　　三、规范国家随机监督抽(chou)查(cha)任务(wu)的(de)抽(chou)取与下达 
　　（一(yi)）国家卫(wei)生(sheng)健康委(wei)监督中心根据(ju)计划制订随机抽取规则、方式，于(yu)2020年4月在国家级卫生健康监督信息系统中的执法检查对象名录库中抽取检查对象名单，从执法检查人员名录库中相应随机匹配执法检查人员。
　　（二(er)）国家卫生健康委监督中心应当在任务抽取完成之(zhi)日起5个工作日内将抽查任务清单通过卫生健康监督信息平台下达到省级监督机构。省级监督机构系统管理员接收任务清单后及时报送省级卫生健康行政部门。
　　（三(san)）各地（除湖(hu)北省(sheng)外）原(yuan)则(ze)上不(bu)(bu)得(de)擅自调(diao)整(zheng)国(guo)(guo)家随(sui)机(ji)监(jian)(jian)督抽(chou)查(cha)任(ren)务(wu)，湖(hu)北省(sheng)国(guo)(guo)家随(sui)机(ji)监(jian)(jian)督抽(chou)查(cha)任(ren)务(wu)另行(xing)(xing)调(diao)整(zheng)确定(ding)(ding)。在执(zhi)行(xing)(xing)过程(cheng)中，执(zhi)法检查(cha)人员有(you)特殊原(yuan)因难以执(zhi)行(xing)(xing)抽(chou)查(cha)任(ren)务(wu)的，由省(sheng)级(ji)卫生健康(kang)行(xing)(xing)政部门作(zuo)出调(diao)整(zheng)决定(ding)(ding)并在国(guo)(guo)家级(ji)卫生健康(kang)监(jian)(jian)督信息系(xi)统(tong)中具(ju)体(ti)调(diao)整(zheng)，调(diao)整(zheng)比例原(yuan)则(ze)上不(bu)(bu)得(de)超过抽(chou)取人员总数(shu)的15%。各地原则上不得擅自删除执法检查对象底档信息，如因重卡、录入错误等确需删除的，由省级监督机构统一操作删除，对应双随机抽查任务设置为完结。
　　（四）抽查任(ren)务(wu)中涉及到的检(jian)(jian)测任(ren)务(wu)，原则上由当地疾控机构(gou)(gou)承担，不具备相(xiang)应检(jian)(jian)测能力(li)的，可(ke)由第(di)三(san)方检(jian)(jian)测机构(gou)(gou)承担。
　　四、注重国家随机监(jian)督(du)抽查与相关工作的(de)衔(xian)接 
　　（一(yi)(yi)(yi)）各地要(yao)(yao)(yao)做好国(guo)家(jia)随机监(jian)督(du)(du)(du)(du)抽(chou)查任(ren)务与(yu)地方日(ri)常监(jian)督(du)(du)(du)(du)工作的(de)衔接(jie)，将国(guo)家(jia)随机监(jian)督(du)(du)(du)(du)抽(chou)查作为日(ri)常监(jian)督(du)(du)(du)(du)工作量(liang)的(de)一(yi)(yi)(yi)部分统(tong)筹(chou)安排(pai)。在执(zhi)行(xing)随机抽(chou)查任(ren)务过程(cheng)中，可以整(zheng)合(he)其他日(ri)常监(jian)督(du)(du)(du)(du)检(jian)(jian)查事(shi)项，联合(he)开展(zhan)抽(chou)查。对(dui)同一(yi)(yi)(yi)检(jian)(jian)查对(dui)象(xiang)，要(yao)(yao)(yao)在兼(jian)顾各专业(ye)需(xu)求的(de)基(ji)础上(shang)争取一(yi)(yi)(yi)次性完(wan)成抽(chou)查事(shi)项，避免对(dui)检(jian)(jian)查单位造成不必要(yao)(yao)(yao)的(de)干扰。发现违法行(xing)为符(fu)合(he)立(li)案(an)条件(jian)的(de)，要(yao)(yao)(yao)坚决(jue)立(li)案(an)查处，维护国(guo)家(jia)随机监(jian)督(du)(du)(du)(du)抽(chou)查的(de)严肃性。
　　（二）各地要将(jiang)传(chuan)染病防治监(jian)督抽(chou)查工(gong)作(zuo)与医(yi)疗卫生机(ji)构(gou)传(chuan)染病防治分类(lei)监(jian)督综合(he)评(ping)价(jia)(jia)工(gong)作(zuo)相(xiang)结(jie)合(he)，对抽(chou)取的单(dan)位应当采取分类(lei)监(jian)督综合(he)评(ping)价(jia)(jia)方(fang)式进行(xing)检查。针对新(xin)冠肺炎防控(kong)工(gong)作(zuo)，加(jia)大(da)医(yi)疗废物处(chu)置和病原微生物实验室生物安全监(jian)督检查力度。要及(ji)时将(jiang)综合(he)评(ping)价(jia)(jia)结(jie)果通报给本级业(ye)务(wu)管理部(bu)门(men)，将(jiang)评(ping)价(jia)(jia)结(jie)果纳入日常管理措施(shi)中，与医(yi)疗机(ji)构(gou)不良行(xing)为记分、等(deng)级评(ping)审、校(xiao)验、医(yi)疗卫生机(ji)构(gou)绩效评(ping)价(jia)(jia)、规范化基层(ceng)医(yi)疗机(ji)构(gou)评(ping)审等(deng)工(gong)作(zuo)相(xiang)衔(xian)接。
　　（三(san)）各(ge)地除完成计划外(wai)，要结合地方(fang)(fang)工(gong)作(zuo)实(shi)际，坚持(chi)问题导向，有针(zhen)对性地开展卫生监督执法工(gong)作(zuo)，有效维护群(qun)众健(jian)康权益(yi)。监督执法适用随(sui)机抽查的，应当采取(qu)双随(sui)机方(fang)(fang)式。要积(ji)极探(tan)索(suo)通过手持(chi)执法终端、全过程(cheng)执法记(ji)录(lu)设(she)备(bei)等，提高行(xing)政(zheng)执法效率(lv)、增强执法公正性。
　　五、及时公(gong)开和上报国家随机监督(du)抽查(cha)结果(guo)
　　（一）各地应当在抽查任(ren)务完(wan)成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过当地官方网站依法向社会公开。抽查结果信息包括：抽查未发现问题、发现问题已责令改正、行政处罚、无法联系（检查时单位已关闭、行政执法文书送达不到未履行未结案等情形）等4类。未发现问题、发现问题已责令改正和无法联系的信息应当在抽查任务完成之日起20个工作日内向社会公开，行政处罚信息自作出行政处罚决定之日起7个工作日内向社会公开。
　　（二(er)）各(ge)地要按照计划的要求，通(tong)过卫生(sheng)健康监督信息(xi)系统按时(shi)上(shang)报相关(guan)信息(xi)（附件1—4）。
　　（三）国家(jia)卫生健康委监督中心负责对(dui)(dui)各地上报的数据(ju)信息进行(xing)收集、汇总统计，组织业务(wu)专家(jia)对(dui)(dui)统计结果(guo)进行(xing)分析(xi)，分别于2020年7月15日前和11月30日前向我委监督局提交半年情况报告和全年情况报告。
　　我(wo)委将适时对(dui)各地进行调研(yan)，执行中如有问题请及时与(yu)我(wo)委联系。
 

附(fu)件：1.

2.

3.

4.

国家卫(wei)生(sheng)健(jian)康委办公厅

2020年(nian)3月26日(ri)

来源: 国(guo)家卫生(sheng)健康委办公厅  综合监督(du)局